Verbonden partijen

Openbaar belang

De ODRN voert voor de deelnemers taken uit op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) in het kader van het omgevingsrecht. Naast milieutaken zijn vanaf 1 januari 2017 ook de BRIKS-taken (bouwen, reclame, inritten, kappen en slopen) uitbesteed aan de ODRN.

Werkzaamheden ODRN
De jaarlijkse werkzaamheden van ODRN liggen vast in het Werkplan. Het Werkplan 2022 bevat een beschrijving van de reguliere werkzaamheden voor de Milieu- en BRIKS-taken (vergunningverlening, toezicht/handhaving en advisering). De begroting is gebaseerd op basis van ervaringscijfers van voorgaande jaren. Daarnaast zijn een aantal projecten gepland.  

In 2022 is in totaal € 1.731.000 uitgegeven voor de uitvoering van de reguliere milieu- en BRIKS-taken door de ODRN (BRIKS: € 1.079.000, Milieu € 523.000 en projecten: € 129.000)

De realisatie van ODRN valt ongeveer € 200.000 hoger uit dan begroot. De belangrijkste oorzaken:

• € 150.000 extra uitgaven vanwege een hogere productie. Er zijn 163 extra vooroverleggen en vergunningen verleend.
• € 70.000 voor aanvullende opdrachten, waaronder handhavingsproject Bunswaard, zandwinning Geertjesgolf (uren en externe onderzoeken) en geur- en emissiemetingen bij bedrijven.

Opbrengsten Bouwleges
In de perspectiefnota 2022 zijn de legesinkomsten (structureel) opgehoogd van € 450.000 naar € 750.000. Dit vanwege de uitzetting in de legesopbrengsten de afgelopen jaren. De totale legesopbrengsten in 2022 zijn ongekend hoog, namelijk € 2.224.000. Ze zijn afhankelijk van het aantal de bouwvergunningen dat wordt aangevraagd en van het moment waarop de vergunning wordt verleend. Daarin valt niet te sturen. Ook zijn vergunningen verleend voor een aantal grote bouwprojecten, waarvoor relatief hoge legesbedragen zijn gefactureerd, bijvoorbeeld:
- een groot distibutiecentrum op industrieterrein De Schoenaker
- Het bouwen van een 5-tal windturbines
- realiseren zonneparken langs de A73, Het Broek, Ficarystraat en Schoenaker
- 41 chalets ten behoeve van de noodopvang Asdonck
- realiseren van een aantal clusters van woningen.

De legesopbrengsten worden naar verwachting lager doordat er waarschijnlijk legesbedragen (gedeeltelijk) worden terugbetaald. We maken hiervan een inschatting en nemen dit mee in de Jaarrekening.

Ontwikkelingen
In 2022 is door ODRN en gemeente Beuningen individueel maar ook gezamenlijk hard gewerkt aan de implementatie van de Omgevingswet. De invoering van deze wet is wederom uitgesteld (1 januari 2024).

Gemeente Nijmegen heeft besloten om de BRIKS-taken weer zelf te gaan uitvoeren. Dit heeft gevolgen voor de organisatie van de ODRN en daardoor ook voor de andere deelnemers. Voor de uitvoering van de BRIKS-taken waren verschillende vervolgscenario’s denkbaar. BMC heeft namens de betrokken ODRN-gemeenten een regionaal onderzoek uitgevoerd. Hierbij is gekeken naar de kwaliteitscriteria, kwetsbaarheid, kosten en kansen. Dit onderzoek laat zien dat vanuit alle vier deze invalshoeken de beste optie is om de BRIKS-taken bij de ODRN te blijven onderbrengen.

In juli 2022 is onderzoeksbureau Lysias gestart met het onderzoek Versterking Gelders Stelsel, in opdracht van provincie Gelderland, de Gelderse omgevingsdiensten en gemeenten. Lysias onderzoekt de robuustheid van het Gelders Stelsel van vergunningverlening, toezicht en handhaving en wat de betrokken partners nodig vinden om het stelsel te verbeteren en versterken met het oog op de toekomst en de uitdagingen in het VTH-werkveld.